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 “单独两孩”的消息终于尘埃落定。

  十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称:“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。”这预示着,“单独两孩”的政策将全面放开。

  不过,启动实施“单独两孩”政策,全国不设统一的时间表,将由各省(区、市)根据实际情况确定。“放开‘单独’的情况很复杂,这需要看各个地方的具体规定。”11月21日,卫计委宣传司司长、新闻发言人毛群安对《华夏时报》记者表示,即便是“单独”,细则出台前怀上第二个孩子均算超生。他同时表示,中国会进一步放松计划生育政策,但全面放开二胎暂不会实施。

  公职人员最受益

  作为我国的一项基本国策,计划生育政策在公职人员中的执行力度可谓是最严格的,对这个群体的影响也是最大的。

  “‘单独两孩’政策一旦放开,军人、公务员等公职人员相对受益,因为如果一个单位出现一个超生人员,不光对个人产生影响,同样会影响整个单位。”11月20日,一接近人保部的相关人士接受本报记者采访时表示。

  根据国家相关法律规定,除了少数民族和边远地区外,原则上所有的公职人员不得生育二胎,如违法生育,革除公职是坚决执行的一项处理措施。

  “一般公民超生所承担的最大处罚就是缴纳罚款,除此之外不用承担任何责任,但是公职人员不光要接受经济处罚,还要接受行政处罚。”11月21日,已弃官从商多年的陈向东告诉本报记者,6年前他辞掉了某部委副主任的职位,原因就是妻子怀上了第二个孩子。“如果我不辞职,结果也是被双开(开除公职和党籍)。”他说。

  陈向东坦言,他的第一个孩子是女孩儿,但他非常想再要一个男孩儿,在经过B超确认第二胎为男孩儿后,他向单位提出了辞职。如今,他的第二个孩子已经上了幼儿园大班。“我妻子是独生女,如果按照现在的政策,我就不用放弃公职了,但是,妻子今年已是41岁。”他说。

  面对政策放开后的机会,年龄问题确实成了不得不面临的尴尬。据记者了解,1979年,中国开始施行独生子女政策,目前,第一批独生子女已经35岁,显然已经进入了高危妊娠行列。

  “之前确实盼着放开政策,但如今,又犹豫了。”今年36岁的公职人员樊适向记者表示,各方的压力都太大,工资上涨的速度终将赶不上养孩子的成本,奶粉、医疗、入托、择校、买房等各方面的费用都在突飞猛涨,因此在面对新政时多了一份纠结。“不过,无论如何,有了这样一个政策,在生第二个孩子的问题上终将有了选择权,不用因此而担心丢了工作。”她说。

  记者从北京市海淀区民政局了解到,全国各地从今年年底开始将陆续试点,但北京的相关政策最早也要在明年两会以后落实。

  人口不会大增

  “单独两孩”的政策发布初始,某门户网站就此话题做了一次投票调查,全国2万多网友参与了投票,其中选择“不生二胎”的占28.8%,选择会生二胎的占55.8%。也就是说,对于“单独两孩”政策,多数人持欢迎态度。

  期盼了多年的新政终于放开,这种集中释放对生育率会产生多大的影响,是很多人关注的焦点。

“新政一旦实施,每年几百万的人口增长对生育率和人口结构的影响微乎其微。”11月21日,国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示,逐步放开生育政策的本意是满意。

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